Geflüchtete Jugendliche, Sans-Papiers-Kinder, versteckte Kinder: Sie alle waren oder sind aufgrund ihrer Migrationsgeschichte in der Schweiz Entwicklungsrisiken ausgesetzt. Das EKM-Magazin terra cognita 40 zeigt, wie migrantisierte Kinder Opfer der Aushandlung von Werten und Normen werden, wie sie im Asyl- und Ausländerrecht als Anhängsel der Eltern gelten und welche Folgen dies für ihr Wohl hat. terra cognita 40 stellt zudem Ansätze und Projekte vor, die den Kindern Schutz und neue Perspektiven bieten wollen – unabhängig vom Aufenthaltsstaus.

Der Europäische Migrations- und Asylpakt stellt den vorläufigen Abschluss der europäischen Bemühungen dar, die Asylverfahren zu externalisieren.
Die EKM fordert Bundesrat und Parlament auf, bei den notwendigen Anpassungen eine Asylpolitik zu verfolgen, die auf den Schutz der Verletzlichsten ausgerichtet ist: Das Sicherheitsparadigma in der Migrations- und Asylpolitik darf nicht auf Kosten der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit gehen.

Auch 2025 unterstützt die EKM neue und innovative Projekte. Eingabefrist ist am 1. Mai 2025. Das Eingabeportal ist ab dem 1. Februar 2025 geöffnet.
Mit dem Programm «Citoyenneté – mitreden, mitgestalten, mitentscheiden» unterstützt die EKM Projekte, welche das breite Engagement für die Gesellschaft und die aktive Mitgestaltung der gesellschaftlichen Verhältnisse fördern.
Mit dem Programm «Neues Wir – Kultur, Migration, Teilhabe» unterstützt die EKM Projekte, welche die kulturelle Teilhabe aller in der vielstimmigen Migrationsgesellschaft Schweiz aktiv und nachhaltig stärken.

Die fünf ausserparlamentarischen Kommissionen für Familien-, Kinder- und Jugend-, Migrations-, Frauen- und Rassismusfragen raten in einem gemeinsamen Brief an den Ständerat von einem Verbot des Familiennachzugs bei vorläufig Aufgenommenen ab. Die Verweigerung der Familienzusammenführung von Kriegsvertriebenen, die nicht in ihr Heimatland zurückkehren können, beurteilen sie als verfassungs-, völkerrechts- und kinderrechtswidrig.

Die Lebensumstände in der Nothilfe im Asylbereich gefährden die Gesundheit und die Entwicklung von den betroffenen Kindern und Jugendlichen. Besonders besorgniserregend ist ihr schlechter psychischer Zustand. Es besteht ein dringender Handlungsbedarf, insbesondere in den folgenden Bereichen: Psychische und physische Gesundheit, Unterbringung, Beschulung und soziale Teilhabe.
Siehe auch das dazugehörige Rechtsgutachten «Das Nothilferegime und die Rechte des Kindes».

Die Lebensbedingungen von Kindern und Jugendlichen in der Nothilfe im Asylbereich sind weder mit der Schweizerischen Bundesverfassung noch mit internationalen Übereinkommen vereinbar. Die körperliche, geistige und soziale Entwicklung und die Gesundheit der Betroffenen werden zu wenig geschützt. Ein juristischer Paradigmenwechsel ist angezeigt.
Siehe auch die dazugehörige Studie «Kinder in der Nothilfe im Asylbereich».

Vorläufig aufgenommene Personen sollen künftig bereits nach einer Wartefrist von zwei Jahren ein Gesuch um Familiennachzug stellen können. Der Eidgenössische Migrationskommission EKM geht dies zu wenig weit: Bei der Familienzusammenführung müssen die Kinderrechte stärker berücksichtigt werden und vorläufig aufgenommenen Personen sollen die gleichen Rechte haben, wie anerkannte Flüchtlinge – auch beim Familiennachzug.

Die ordentliche Einbürgerung ist selektiver geworden: Der Anteil von Hochqualifizierten und gut situierten Personen ist markant angestiegen und die Zahl wenig qualifizierter und schlecht situierter Personen ist deutlich zurückgegangen. Die Selektivität ist einerseits eine Folge der restriktiveren gesetzlichen Vorgaben. Andererseits ist sie eine Konsequenz der Handlungsspielräume, die das Bürgerrechtsgesetz des Bundes den Kantonen zugesteht.

Der Jahresbericht 2023 ermöglicht einen Überblick über die Themen und Aktivitäten der Eidgenössischen Migrationskommission EKM vom letzten Jahr. Das Präsidium, die Kommission und die Geschäftsstelle der EKM befassten sich in Plenarsitzungen, Expertengremien und an Veranstaltungen mit den vielfältigen Themen «Schutz für Personen auf der Flucht», «Soziale Sicherheit in der Migrationsgesellschaft Schweiz», «Bürgerrechte», «Diversität in der Migrationsgesellschaft Schweiz», «Integrationsförderung», «Migration und Bildung», «Kinder und Migration» und «Migration an der Schnittstelle von Innen- und Aussenpolitik».

Die EKM nimmt Stellung zu den Empfehlungen des UN-Kinderrechtsausschuss an die Schweiz. Sie zeigt sich besorgt darüber, dass Kinder im Migrationskontext nicht als selbstständige Rechtssubjekte betrachtet werden. So wird etwa der Grundsatz des «best interest of the child» in Verwaltungs- und Gerichtsverfahren nicht konsequent angewendet. Geflüchtete und zugewanderte Kinder leben zudem oftmals in Strukturen, die sich nachteilig auf ihre Entwicklung auswirken. Ausserdem fehlen einheitliche Informationen über die Umsetzung der nationalen Gesetze. Diese wären aus Sicht der EKM jedoch wichtig, um die Situation der Kinder einschätzen und adäquate Massnahmen ergreifen zu können.

Mit der Änderung der KJFV strebt der Bundesrat die fachliche Weiterentwicklung und Vernetzung von Akteurinnen und Akteuren im Bereich der Kinderrechte an und sieht ein Angebot zur fachlichen Begleitung der Kantone vor.
Aus Sicht der Eidgenössischen Migrationskommission EKM ist die Änderung der KJFV nicht geeignet, um die Kinderrechte in der Schweiz nachhaltig zu stärken. Sie ist deshalb der Ansicht, dass die Vorlage grundlegend überarbeitet werden muss. Für eine nachhaltige Stärkung braucht es Massnahmen auf Gesetzes- wie auch auf Verordnungsstufe.

Am Dienstag 26. März 2024 fand die EKM Jahreskonferenz zum Thema «Bewegte Kindheiten – Gefährdung und Ermächtigung von Kindern und Jugendlichen in der Migrationsgesellschaft Schweiz» im Casino Bern (Casinoplatz 1) statt.
Die Dokumentationen der Konferenz inklusive Präsentationen, Video und Bilder sind nun verfügbar.

Sans-Papiers-Jugendliche und Jugendliche in der Nothilfe sind auf dem Weg zu einer beruflichen Grundbildung mit schier unüberwindbaren Hürden konfrontiert. Die Eidgenössische Migrationskommission EKM nimmt Stellung zum Entwurf zur Änderung von Art. 30a der Verordnung über Zuwanderung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit VZAE, die hier Verbesserungen erreichen will. Diese gehen aus Sicht der EKM in die richtige Richtung, sind ihrer Ansicht nach aber zu zaghaft, als dass sie genügend Wirkung erzielen könnten.

Das Programm «Citoyenneté – mitreden, mitgestalten, mitentscheiden» und seine Instrumente – Projekte, Partnerschaften und Citoyenneté-Werkstätten – sind ein Erfolg: Dies zeigt die externe Evaluation durch das Beratungsbüro Interface. Seit dem Programmstart 2009 wurden 170 Projekte und fünf Partnerschaften unterstützt. Diese ermöglichen ein vielfältiges Engagement in der Migrationsgesellschaft Schweiz und machen Zuschauende zu Beteiligten.
Am 31. Mai 2023 traf sich die EKM Geschäftsstelle mit den Projektträgerschaften, um die Ergebnisse dieser Evaluation zu diskutieren und das Programm weiterzuentwickeln.

Die Eidgenössische Migrationskommission EKM schlägt vor, einen neuen, komplementären Schutzstatus einzuführen. Dieser böte Personen Schutz, die keine gezielte individuelle Verfolgung nachweisen können. Weiter empfiehlt die EKM, sichere Zugangswege zu gewährleisten, die Integration gleich nach der Ankunft der Flüchtenden zu fördern, die Rolle der Zivilgesellschaft besser zu nutzen sowie innen- und aussenpolitische Anliegen in Migrationsfragen kohärent zu verbinden.