I ragazzi rifugiati e i bambini privi di documenti o clandestini sono o sono tutti stati esposti a grandi rischi in Svizzera a causa del loro passato migratorio. La 40a edizione di terra cognita, la rivista della CFM, illustra come i bambini emigrati diventino vittime della negoziazione di norme e valori; come, nel diritto in materia di asilo e di stranieri, essi vengano considerati appendici dei loro genitori e quali conseguenze questo approccio abbia sul loro benessere. terra cognita 40 presenta inoltre iniziative e progetti finalizzati a offrire a tutti i bambini, indipendentemente dal loro statuto di soggiorno, protezione e nuove opportunità per il futuro.

Il Patto europeo sulla migrazione e l’asilo rappresenta la conclusione provvisoria degli sforzi compiuti dall’UE per esternalizzare le procedure d’asilo.
In vista degli adeguamenti richiesti dal Patto, la CFM invita il Consiglio federale e il Parlamento a continuare a perseguire una politica d’asilo incentrata sulla protezione dei più vulnerabili: il paradigma della sicurezza che guida la politica in materia di migrazione e asilo non deve andare a scapito dei diritti umani e dello Stato di diritto.

In 2025, la CFM sostene i progetti nuovi e innovativi. La scadenza per la presentazione dei progetti è il 1° maggio 2025. Il portale di presentazione sarà aperto dal 1° febbraio 2025.
Con il programma «Citoyenneté – concertarsi, creare, decidere» la CFM promuove i progetti che incentivano il coinvolgimento della popolazione nella definizione delle condizioni sociali.
Con il programma «Nuovo Noi – cultura, migrazione, partecipazione» la CFM promuove i progetti finalizzati a migliorare in modo attivo e duraturo la partecipazione culturale di tutti coloro che fanno parte della società migratoria svizzera a più voci.

Le condizioni in cui vivono i bambini e gli adolescenti che beneficiano del soccorso d’emergenza nel settore dell’asilo ne pregiudicano la salute e lo sviluppo. A destare preoccupazione è soprattutto il loro stato mentale. Urge pertanto intervenire, in particolare per quanto riguarda la salute fisica e mentale, la situazione degli alloggi, la scolarizzazione e l’integrazione sociale di questi minori.
Cfr. anche la perizia giuridica realizzata dall’Università di Neuchâtel («Le régime d’aide d’urgence et les droits de l’enfant»).

Le condizioni in cui vivono i bambini e gli adolescenti che beneficiano del soccorso d’emergenza nel settore dell’asilo non sono compatibili né con la Costituzione federale né con il diritto internazionale perché il loro sviluppo fisico, mentale e sociale nonché la loro salute non sono sufficientemente tutelali. È necessario un cambiamento di paradigma.
Cfr. anche lo studio condotto dall’Istituto Marie Meierhofer per il bambino («Enfants et adolescents à l’aide d’urgence dans le domaine de l’asile»).

In futuro, le persone ammesse provvisoriamente devono avere la possibilità di chiedere il ricongiungimento familiare dopo un periodo di attesa di due anni. Secondo la Commissione federale della migrazione CFM, questa misura non basta: nell’ambito del ricongiungimento familiare, i diritti dei bambini vanno tenuti in maggiore considerazione e le persone ammesse provvisoriamente devono avere gli stessi diritti dei rifugiati riconosciuti.

La naturalizzazione ordinaria è divenuta più selettiva: è cioè significamene aumentata la quota di persone naturalizzate aventi un elevato livello di qualificazione e di reddito, a fronte di un netto calo di quelle poco qualificate e meno abbienti. Secondo lo studio, la selettività che emerge dall’analisi statistica dei dati è riconducibile sia a prescrizioni legali più restrittive sia ai margini di discrezionalità che la legge sulla cittadinanza concede ai Cantoni.

Il rapporto annuale 2023 offre una panoramica dei temi e delle attività che hanno occupato la Commissione federale della migrazione CFM lo scorso anno. Durante sessioni plenarie, nell’ambito di gruppi di esperti e in occasione di eventi a presidenza, la Commissione e la Segreteria della CFM hanno affrontato una varietà di tematiche come «protezione per i profughi», «sicurezza sociale nella società migratoria svizzera», «diritti civici», «diversità nella società migratoria svizzera», «promozione dell’integrazione, «migrazione e formazione», «bambini e migrazione» e «la migrazione all'interfaccia tra politica interna ed estera».

La CFM prende posizione sulle raccomandazioni del Comitato ONU per i diritti del fanciullo alla Svizzera. Esprime in particolare il timore che i minori nel contesto migratorio non siano considerati soggetti giuridici indipendenti. A suo parere, il principio del «superiore interesse del minore» non è ad esempio applicato in modo sistematico nei procedimenti amministrativi e giudiziari. I bambini rifugiati e migranti, inoltre, vivono spesso in strutture che compromettono il loro sviluppo. Mancano peraltro informazioni univoche sull’attuazione delle leggi nazionali che, secondo la CFM, sarebbero invece importanti per poter valutare la situazione dei minori e adottare misure adeguate.

Con la modifica dell’OPAG il Consiglio federale mira ad approfondire le conoscenze specialistiche e sviluppare reti di contatto nell’ambito dei diritti dell’infanzia nonché a predisporre un’offerta di consulenza tecnica destinata ai Cantoni.
Secondo la Commissione federale della migrazione CFM, tuttavia, la modifica proposta non si presta a rafforzare in modo duraturo i diritti dell’infanzia in Svizzera e andrebbe pertanto completamente rivista. A suo parere, per rafforzare in modo duraturo i diritti dell’infanzia, sono necessarie misure a livello sia di legge che di ordinanza.

La Conferenza annuale della CFM si è tenuta martedì 26 marzo al Casinò di Berna (Casinoplatz 1). La Conferenza è stata incentrata sul tema «Infanzia in movimento: vulnerabilità e autodeterminazione dei bambini e degli adolescenti nella società migratoria svizzera».
La documentazione della conferenza, che comprende presentazioni, video e immagini, è ora disponibile.

I giovani «sans-papiers» o a beneficio del soccorso d’emergenza si trovano ad affrontare ostacoli quasi insormontabili per poter accedere a una formazione professionale di base. La Commissione federale della migrazione CFM prende posizione sul progetto di modifica dell’articolo 30a dell’ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa (OASA) che mira a ottenere miglioramenti in questo ambito. Secondo la CFM, la modifica proposta, finalizzata a migliorare la situazione in questo ambito, va nella giusta direzione, ma non basta a produrre un effetto sufficientemente efficace.

Il programma «Citoyenneté – concertazione, co-elaborazione, codecisione» e gli strumenti da esso contemplati – progetti, partenariati e workshop sulla citoyenneté – sono da considerarsi un successo: lo dimostra la valutazione esterna condotta dallo studio di consulenza Interface. Dall'inizio del programma, nel 2009, sono stati sostenuti 170 progetti e cinque partenariati. Questi strumenti permettono di impegnarsi in varie forme nella società migratoria svizzera, trasformando così degli spettatori in attori.
Il 31 maggio 2023 la Segreteria della CFM ha incontrato i promotori dei progetti per discutere i risultati della valutazione e per sviluppare ulteriormente il programma.

La Commissione federale della migrazione CFM propone l’introduzione di uno statuto di protezione complementare a tutela delle persone che non possono dimostrare di essere oggetto di persecuzione a titolo individuale. Raccomanda inoltre di garantire vie d’accesso sicure alla protezione, di promuovere l’integrazione sin dall’arrivo delle persone in fuga, di attingere maggiormente al contributo della società civile e di coordinare la politica migratoria interna ed estera.